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中汽协:建议优化并延续新能源补贴政策 为企业减轻资金压力

  • 2020-03-20 14:37
  • 来源:电车资源

摘要:近日,电车资源了解到中汽协发布推动汽车产业稳增长专题调研报告。建议放宽限购指标、个人购车支出纳入个税专项附加扣除、适当调整2020年企业“双积分”考核要求、优化并延续新能源补贴政策等。

汽车产业是我国国民经济的重要支柱产业。2018年,汽车市场出现了28年来的首次下滑;2019年,汽车市场下滑幅度进一步扩大。今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,汽车行业下行压力前所未有。


近日,电车资源了解到中汽协发布推动汽车产业稳增长专题调研报告。建议放宽限购指标、个人购车支出纳入个税专项附加扣除、适当调整2020年企业“双积分”考核要求、优化并延续新能源补贴政策、培育房皮卡车等特色汽车消费等。具体内容如下:

一、当前汽车工业经济运行形势严峻

新冠肺炎疫情自2020年元月下旬起快速蔓延,给我国的经济和人民的生活带来巨大的影响。受疫情波及,2月汽车产销规模大幅下滑,企业生产复工时间明显滞后,从而带来消费市场和企业生产经营的诸多问题。

2月,汽车产销环比和同比大幅下降。当月汽车产销分别完成28.5万辆和31万辆,环比均下降83.9%,同比分别下降79.8%和79.1%。1-2月汽车产销分别完成204.8万辆和223.8万辆,同比分别下降45.8%和42%。

2月,新能源汽车产销分别完成9951万辆和12908辆,比上年同期分别下降82.9%和75.2%。1-2月,新能源汽车产销分别完成53840辆和59705辆,比上年同期分别下降63.8%和59.5%。

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二、汽车工业走势不容乐观

疫情将对汽车行业一季度的运行影响巨大。如果疫情在3月底得到有效控制,预计一季度产销下滑在45%左右,上半年产销下滑25%左右。疫情结束后,抑制的消费需求会在短期内得到释放,汽车市场将会迎来一波短暂的消费高峰,但全年汽车市场发展形势仍不容乐观。全年行业将呈现前低后高的走势。

三、稳增长、拉动内需,促进消费政策建议

(一)尽快出台政策激发消费潜力

1.限购地区适当增加汽车号牌配额。

限购城市的消费者对汽车产品的需求普遍较高,同时限购城市的消费者具有较强的消费能力,因此放开限购将有效推动这类城市的消费者购买汽车。中汽协会认为,限购城市的地方政府应合理引导私家车使用,通过细化交管和建设城市智能交通网络,降低小汽车的使用强度,实现汽车产业和城市交通的平衡发展。

2.将个人购车支出纳入个人所得税专项附加扣除。尤其是对个人购买节能环保或新能源汽车,允许其将购车支出分年度扣除,促进汽车消费。

3.调整小排量(1.6L级以下)乘用车购置税率。调整车辆购置税率,对小排量(1.6L级以下)永久实施更低税率。

1.6L及以下排量汽车产品销售对促进汽车消费、拉动内需意义重大。一是,从市场结构来看,1.6L及以下排量汽车占市场比例在65%以上、市场规模大。二是,1.6L及以下排量汽车消费多为中低收入人群,对价格敏感度更高,政策影响效果明显,能够快速拉动汽车消费。三是,从引导社会节能减排的角度来看,建议推动1.6L及以下小排量的汽车产品消费。

4、加大四五线城市及乡镇汽车市场鼓励政策力度。结合近期发布的汽车下乡政策,制定细化方案,对四五线城市、乡镇等汽车市场,促进农用车转购轻型乘用车,以现金补贴、减免车辆购置税、纳入个税抵扣、降低汽车使用成本等多种形式,促进汽车市场消费增长。

四五线城市、广大乡镇农村是汽车消费升级重要的潜在市场,积极鼓励对购买潜力较大地区的乡镇、农村居民报废三轮汽车,购买3.5吨及以下货车,或者1.6升及以下排量乘用车,给予适当补贴优惠。伴随脱贫攻坚战的持续推进,我国乡镇农村居民人均可支配收入近年来一直保持高速增长,越来越多的乡镇农村居民进入到“农用车消费升级为汽车”的发展阶段,从而成为潜在的新车消费群体。因此,推动这部分消费者购买汽车或升级消费换车,将会对我国新车市场发展和市场稳定起到重要作用。

5.实施国三及以下排放车辆置换购置税减免补贴。用 3 年时间,将国三排放阶段以前的车辆(截至2018年我国国二及以前车辆的保有量约 1700万辆)全部置换,预计每年可新增 500万辆市场;目前国三车保有量约4300万辆。淘汰旧车可考虑对海外出口支持,鼓励二手车出口,提高出口退税。

6.加大汽车金融支持。建议 2020年3月-12月金融行业加大对汽车个人消费信贷的专项资金支持力度,在首付比例下调、100%贴息支持、还款期限延长等方面对汽车消费者进行全方位的支持,促进汽车消费潜力的释放。

7.建立车辆信息,促进车辆流通和二手车消费。建议建立车辆大数据平台,对车辆牌照、维修和保养记录等信息进行脱敏以后可进行信息公开查询,买方可以充分掌握所购车辆的车况信息,促进二手车行业健康发展。同时,积极破除流通障碍,进一步放开二手车限迁,并最终全面取消二手车限迁,允许所有二手车在全国范围内流通。

(二)适当调整和延缓政策法规实施

适应性调整“双积分”政策要求。建议适当调整2020年企业“双积分”考核要求,完善政策可操作性。

延缓实施国六PN限值、达标车型、ETC等标准要求。考虑到受疫情影响导致的企业认证延后、生产准备延迟、库存消化难等问题,建议对国六PN限值新标准、营运车辆达标车型有关要求、ETC等标准给予适当延缓实施。

(三)继续大力发展新能源汽车产业

1.优化并延续新能源补贴政策。优化、推进并尽早明确2020年后续的补贴政策,即取消补贴标准中续驶里程、电池比能量等与需求密切相关的技术指标要求,放宽(调整为2年1万公里)或取消2年2万公里的要求,在新能源汽车使用端继续给予补贴,并强化新能源汽车补贴力度;加快新能源补贴拨付速度,简化流程,为企业减轻资金压力。

2.提高新能源汽车使用便利性。培育新能源汽车消费市场走向成熟,给予新能源汽车牌照、路权、停车费减免、通行费减免等优惠政策。限购城市取消或增加新能源汽车号牌配额。

3.继续加大新能源基础设施建设,加大新能源汽车推广使用和宣传等。及时拨付中央财政充电基础设施建设运营奖补资金;出台疫情期间专项运营补贴政策指导意见;引导银行等金融机构提供贴息信贷支持充电基础设施企业;加大居民区充电基础设施配建推进力度,打通个人充电设施安装管理障碍;明确充电运营企业同等享受5%电价优惠政策。

(四)培育汽车特色消费,促进汽车市场不断拓展。

1.鼓励皮卡车消费。目前已有六个省市解禁皮卡车进城,从这些省市实施情况表明,效果良好。建议解禁皮卡进城限制,积极鼓励皮卡车消费费,科学推动皮卡车发展。

2016年国家开始对河南、河北、云南、辽宁、湖北、新疆6省区试行“放宽皮卡进城”试点工作,并取得了良好的效果,2017-2018年度销售增长率在10%以上,同时皮卡车的规模由34万辆增长到接近50万辆。皮卡车,作为未来市场的新增长点,具有相当的市场增长潜力。

据悉,2019年到2020年期间重庆、青岛、吉林、山东济南、江西南昌、浙江宁波、河北秦皇岛等大中城市先后发布放宽皮卡进城的通知。近期,受疫情影响,为了保证生活物资的稳定供应以及复工复产的顺利推进,兰州、深圳、成都等多个城市都放宽了货运车辆(含皮卡)的进城限制。希望后续能有更多的城市效仿,为皮卡车市场潜力的挖掘提供更好的支撑。

2. 促进房车休闲消费。 积极创造条件,培育旅居车(房车)市场发展,推动房车消费。

伴随消费需求的多元化发展,具备某种特殊功能型的汽车产品将越发收到青睐,因此,聚焦这些消费发展趋势,鼓励相关特色车型的发展,将为我国新车市场培育新兴的增长点。

面对疫情影响,中汽协会与汽车行业企业将继续不畏艰难,砥砺前行;全行业有信心,也有决心,努力推动汽车产业稳增长,推动产业健康可持续发展,进而为宏观经济的稳定发展贡献力量。

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